空氣源熱泵最受資本青睞!國(guó)家鼓勵(lì)，清潔供暖成投資風(fēng)口!

清潔取暖是指利用天然氣、空氣源熱泵等電采暖、地?zé)�、生物質(zhì)、太陽能、工業(yè)余熱、清潔化燃煤（超低排放）、核能等清潔化能源，通過高效用能系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的取暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗為目標(biāo)的取暖全過程，涉及清潔熱源、高效輸配管網(wǎng)（熱網(wǎng)）、節(jié)能建筑（熱用戶）等環(huán)節(jié)。

為何要大力發(fā)展清潔采暖？

截至2016年底，我國(guó)北方地區(qū)城鄉(xiāng)建筑取暖總面積約206億㎡。其中，城鎮(zhèn)建筑取暖面積141億㎡，農(nóng)村建筑取暖面積65億㎡。“2+26”城市城鄉(xiāng)建筑取暖面積約50億㎡。用能結(jié)構(gòu)。我國(guó)北方地區(qū)取暖使用能源以燃煤為主，燃煤取暖面積約占總?cè)∨�面積的83%，天然氣、電、地?zé)崮堋⑸�物質(zhì)能、大陽能、工業(yè)余熱等合計(jì)約占17%。

由此可知，我國(guó)北方地區(qū)目前的清潔取暖比例低，特別是部分地區(qū)冬季大量使用散燒煤，大氣污染物排放量大，迫切需要推進(jìn)清潔取暖，這關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過冬，關(guān)系霧磊天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。為提高北方地區(qū)取暖清潔化水平，減少大氣污染物排放，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組在第14次會(huì)議確定了大力推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖的規(guī)劃。

未來5年清潔供暖市場(chǎng)多大？

12月20日，國(guó)家發(fā)改委等十部委正式發(fā)布了《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年)》，提出總體規(guī)劃目標(biāo)。規(guī)劃基準(zhǔn)年為2016年。規(guī)劃期為2017-2021年。到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）7400萬噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散燒煤（含低效小鍋爐用煤）1.5億噸。到2021年，電供暖（含熱泵）面積達(dá)到15億㎡。（截至2016年底，我國(guó)北方地區(qū)電供暖面積約4億㎡，占比2%。）

同時(shí)，文件中支出，發(fā)展清潔供暖將“多種渠道提供資金支持：統(tǒng)籌使用相關(guān)政府資金，加大對(duì)清潔取暖工作的支持力度，并對(duì)重點(diǎn)城市傾斜，多方拓寬資金渠道”。

• 鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，依法合規(guī)對(duì)符合信貸條件的清潔取暖項(xiàng)目給予信貸支持。

• 通過發(fā)展綠色金融、開展政府和社會(huì)資本合作（PPP）等方式支持清潔供暖項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

• 鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資清潔取暖項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)。

• 支持符合條件的清潔供暖企業(yè)首次公開發(fā)行(IPO)股票并上市，鼓勵(lì)符合條件的已上市企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行再融資。

• 鼓勵(lì)和支持符合條件的清潔供暖企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)（公司）債券、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等多種債務(wù)融資工具，擴(kuò)大直接融資的規(guī)模和比重。

• 研究支持煤改清潔能源供暖項(xiàng)目參與溫室氣體自愿減排交易項(xiàng)目。

供熱項(xiàng)目引入PPP模式大勢(shì)所趨

目前我國(guó)供熱項(xiàng)目多為政府及國(guó)有企業(yè)投資建設(shè)，供熱設(shè)備老化、供熱能力不足、供熱收費(fèi)困難等現(xiàn)象普遍存在。在這樣背景下，供熱項(xiàng)目引入PPP模式就顯得尤為重要。

在傳統(tǒng)的供熱項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理模式中，政府以直接投資者的角色介入項(xiàng)目建設(shè)中。PPP模式，是政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型的一個(gè)方向。政府從公共服務(wù)的提供者變成監(jiān)管者，并在財(cái)政預(yù)算方面減輕了壓力。隨著私營(yíng)企業(yè)的引入，增加了項(xiàng)目的資本金數(shù)量，彌補(bǔ)了財(cái)政資源的不足，使原本缺乏資金的項(xiàng)目得以實(shí)行。同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)合理控制資金使用，有效提高了資金利用率，縮短了項(xiàng)目建設(shè)周期，降低了項(xiàng)目成本。

空氣源熱泵為何是PPP首選？

從設(shè)備的能源利用效率來說，熱泵技術(shù)是能效最高的電采暖設(shè)備。熱泵實(shí)質(zhì)上是一種熱量提升裝置，熱能是從環(huán)境中提取的，電能主要消耗在驅(qū)動(dòng)壓縮機(jī)的過程中，因此，熱泵技術(shù)除了具有電熱采暖的全部?jī)?yōu)點(diǎn)外，最大的優(yōu)點(diǎn)是極大地提高了能效比，供暖季平均能效可達(dá)3倍以上。而且，從“運(yùn)營(yíng)成本和投資回報(bào)率”、“系統(tǒng)可靠性”“供暖實(shí)際效果”“項(xiàng)目建設(shè)便利性”等方面考慮，空氣源熱泵都應(yīng)該是供熱PPP項(xiàng)目的首選。

1.運(yùn)行費(fèi)用低，投資回報(bào)率高

空氣源熱泵是消耗極少的電能，吸收空氣中大量的低溫?zé)崮埽�通過壓縮機(jī)的壓縮變?yōu)楦邷責(zé)崮�，采暖過程中將熱量轉(zhuǎn)移到水中，即使在低溫環(huán)境下，通過熱水或熱風(fēng)循環(huán)，將熱量傳達(dá)室內(nèi)，恒溫控制在18℃～20℃，達(dá)到國(guó)家采暖標(biāo)準(zhǔn)。

空氣源熱泵適應(yīng)性廣，理論上—35℃以上環(huán)境皆可用。在平均氣溫為—5℃的環(huán)境溫度下，每耗一度電，可產(chǎn)生3度電以上的熱量，節(jié)能效益達(dá)到75%，而在—15℃的環(huán)境下，消耗1度電，也可產(chǎn)生2度電以上的熱量，與電輻熱相比的節(jié)能效益達(dá)到70%。冬季季節(jié)綜合能源利用率≥3.0，一次能源利用率可達(dá)0.825～1.122，季節(jié)綜合一次能源利用率為0.97，遠(yuǎn)高于電直接供暖和燃煤、燃?xì)夤┡�的方式�?/span>

以河北、山東多地的多個(gè)空氣源熱泵小區(qū)集中采暖的投資項(xiàng)目來看，在電費(fèi)在0.5元/度左右的時(shí)候，單個(gè)采暖季項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用普遍在13.5元~16.5元/㎡之間。而市政供暖的收費(fèi)則普遍在22元~26元/㎡。其節(jié)能性和投資回報(bào)率一目了然。多個(gè)項(xiàng)目在收取供暖開口費(fèi)之后即可保證順利投資、運(yùn)營(yíng)，很短年限之內(nèi)即可實(shí)現(xiàn)盈利。

2.投資小，占用空間小

傳統(tǒng)集中供暖初投資大，鍋爐、管道管件、散熱器或地暖等投資，每100㎡住宅建筑均花費(fèi)1.4萬元以上，還要占地，消耗金屬材料超700KG，使用壽命一般在10—15年，管網(wǎng)鋪設(shè)、維修，占用市政道路，擾民嚴(yán)重。

熱泵分布式供暖，沒有集中供熱系統(tǒng)所必須具備的熱源廠、一次網(wǎng)、換熱站、二次網(wǎng)、用戶散熱設(shè)施等環(huán)節(jié)，接電就可以供暖，使用功率分配系統(tǒng)，可有效的避免電力增容。據(jù)山東、河北多次多個(gè)大型工程的測(cè)算，空氣源熱泵集中供暖的項(xiàng)目總投資，一般在90-120元/平米，甚至更低。

與城市熱力管網(wǎng)相比，省去開挖道路，鋪設(shè)熱力管道的巨額投資，省時(shí)、省錢。系統(tǒng)可放置于樓頂平臺(tái)或地下室，利用了閑置空間，無需占用城市寶貴的土地空間，為用戶創(chuàng)造效益。

3.電采暖比天然氣采暖更可靠

天然氣季節(jié)性峰谷差較大（最大峰谷差超過10倍），造成天然氣供暖期存在缺口、非供暖期供大于求的情況。入冬以來天然氣市場(chǎng)不斷遭遇異動(dòng)，造成不僅價(jià)格高企，而且供應(yīng)短期內(nèi)出現(xiàn)不小缺口。

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，今年全國(guó)天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)超過2300億方，增量超過330億方，同比增幅達(dá)到17%。根據(jù)三大石油公司上報(bào)數(shù)據(jù)，今年，全國(guó)天然氣總?cè)笨诔�過113億方，2021年缺口超過300億方，屆時(shí)，用氣高峰時(shí)段每天的缺口可能就達(dá)到2億方。

4.電力充裕且電價(jià)會(huì)越來越低

隨著我國(guó)電力建設(shè)快速發(fā)展，電廠的排放限值已經(jīng)達(dá)到了超低排放，100萬伏的特高壓電網(wǎng)，送電距離達(dá)到1000公里，電力供應(yīng)已經(jīng)形成供大于求的狀況。核能、水能、風(fēng)能、太陽能和生物質(zhì)能等清潔可再生能源發(fā)電，所占比重越來越高。由于電力需求疲軟，棄風(fēng)電棄光電現(xiàn)象嚴(yán)重，電力消納已經(jīng)成為主要矛盾。熱泵、地?zé)崮艿入婒?qū)動(dòng)提熱技術(shù)和產(chǎn)品已經(jīng)成熟，電能供熱效率已經(jīng)高于燃煤、燃?xì)夂腿加凸�熱�?/span>

為大力發(fā)展電采暖，國(guó)家發(fā)展改革委制定了《關(guān)于北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策的意見》，“適宜煤改電的地區(qū)，要通過完善峰谷分時(shí)制度和階梯價(jià)格政策，創(chuàng)新電力交易模式，健全輸配電價(jià)體系等方式，降低清潔供暖用電成本�！币�求煤改電要降低電價(jià)，確保老百姓用得起！

5.市場(chǎng)化運(yùn)作，不增加政府負(fù)擔(dān)

北方地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，城市人口快速增長(zhǎng)，許多地區(qū)供暖問題矛盾日益突出，給政府和熱力公司增添了巨大壓力，單純靠熱力公司解決此類問題是不大現(xiàn)實(shí)的，新能源熱力供暖中心建設(shè)快、周期短，10萬平方采暖一個(gè)月左右可建設(shè)完成，快速解決居民用戶需求，為政府解決民生一大難題。

新能源熱力供暖中心可采用PPP模式建設(shè)，投資方和用能方、建設(shè)維護(hù)方三者合作，純市場(chǎng)化手段操作，不增加政府任何資金負(fù)擔(dān)。城市熱力管網(wǎng)需多處開挖道路，鋪設(shè)熱力管道，造成人力、物力浪費(fèi)，建成的管網(wǎng)也需大量人力、物力維護(hù)，給城市管理增加了巨大壓力，采用新能源熱力供暖中心不需要鋪設(shè)長(zhǎng)距離管網(wǎng)，利于城市管理。

典型案例比如今年北京昌平區(qū)的農(nóng)村煤改空氣源熱泵工程，多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用PPP模式。多個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)的都在億元以上。合作具體形式為服務(wù)中心通過公開招標(biāo)采購(gòu)社會(huì)資本，由中標(biāo)人在昌平區(qū)獨(dú)資成立項(xiàng)目公司。服務(wù)中心將于項(xiàng)目公司簽訂《PPP項(xiàng)目合同》，授予本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)。

結(jié)論：萬億風(fēng)口，空氣源熱泵當(dāng)為首選

由以上分析可知，國(guó)家提倡“宜電則電，宜氣則氣”！有關(guān)部門應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)我國(guó)的能源現(xiàn)狀，合理發(fā)展“煤改氣”，不搞“大躍進(jìn)”，不要給老百姓造成“煤禁了，氣卻沒有來”的供暖困境。同時(shí)，在“煤改電”推行中，吸取北京經(jīng)過多年試點(diǎn)走出的技術(shù)路線，認(rèn)定以空氣源熱泵為主的科學(xué)路線方針，從而更完美的完成“減煤換煤，清潔空氣”的行動(dòng)計(jì)劃！既要藍(lán)天白云，又要溫暖過冬！